Lula cumpre agenda internacional da Turquia e nas Filipinas

O presidente Luiz Inácio Lula da Silva discursa na abertura da COP31 em 11 de novembro, em Antália, e três dias depois faz a primeira visita de Estado de um chefe de Estado brasileiro às Filipinas, onde participa da 49ª Cúpula da Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN).

Por: Fernanda Otero, Redação Focus Brasil
Publicação: 10/11/2026

Foto: Reprodução/Instagram Celso Amorim

O presidente Lula realiza sua primeira viagem internacional após a reeleição, que combina a Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças do Clima — realizada na Turquia entre 9 e 20 de novembro — e uma passagem inédita pelo Sudeste Asiático.

O secretário de Clima, Energia e Meio Ambiente, embaixador Mauricio Lyrio, e a secretária de Ásia e Pacífico, embaixadora Susan Kleebank, detalharam a agenda e o conteúdo que o governo pretende apresentar em cada etapa. Lula desembarca em Manila em 13 de novembro, cumpre a visita de Estado em 14 e segue para a cúpula da ASEAN em 15.

Mais de 15 pedidos de bilaterais

A agenda paralela à conferência climática está concentrada em Antália, onde a abertura da cúpula ocorre em 11 de novembro com três discursos previstos: do presidente turco, Recep Tayyip Erdo?an, do primeiro-ministro da Albânia, Edi Rama, e de Lula. Segundo o Itamaraty, há mais de 15 pedidos de reuniões bilaterais de líderes de outros países, e o encontro com Erdo?an é o mais provável de se concretizar. A composição da comitiva ainda não estava fechada na data da coletiva, e não havia confirmação sobre a presença dos presidentes da Câmara e do Senado nem sobre quais ministros integrarão a delegação. Os encontros dependem, ainda, de confirmação pelas agendas e pelos procedimentos diplomáticos de cada país.

O que o Brasil leva para Antália

Antes mesmo da abertura formal, o Brasil formalizou a transmissão da presidência da COP: em 9 de novembro, o embaixador André Corrêa do Lago passou o comando ao ministro do Meio Ambiente da Turquia, Murat Kurum, em cerimônia em Antália. O governo pretende usar a tribuna da Cúpula de Líderes — programada para os dias 11 e 12 — para apresentar resultados domésticos e ampliar a adesão ao Fundo de Florestas Tropicais para Sempre (TFFF). Lula levará dados sobre o aumento das contribuições do Reino Unido e dos Países Baixos ao fundo, além de números que incluem participação de fontes renováveis acima de 51% na matriz energética, redução do desmatamento aos menores níveis históricos e queda de 560 milhões de toneladas nas emissões líquidas de dióxido de carbono no biênio 2022-2024. O Fundo Amazônia chegou a R$ 7,8 bilhões em recursos captados. Como legado da presidência brasileira, o Itamaraty apresenta dois “mapas do caminho”: um focado na transição energética e no afastamento de combustíveis fósseis, e outro voltado à reversão do desmatamento até 2030.

Manila, a ASEAN e o peso do agronegócio

A passagem pelas Filipinas é a primeira de um chefe de Estado brasileiro ao país, com o qual o Brasil completa 80 anos de relações diplomáticas. Em 14 de novembro, Lula tem reuniões restrita e ampliada com o presidente Ferdinand Marcos Jr., seguidas de almoço de Estado e, à tarde, do Fórum Empresarial Brasil-Filipinas. No dia seguinte, participa da 49ª Cúpula da ASEAN a convite da presidência filipina — pelo segundo ano consecutivo —, com o privilégio diplomático de pronunciar um discurso na abertura do evento, espaço geralmente reservado apenas ao líder do país-sede. O Brasil busca elevar seu status no bloco, de “Parceiro de Diálogo Setorial” para “Parceiro de Diálogo”, o mais alto nível de engajamento possível para um país não-membro. A pauta inclui desenvolvimento sustentável, transição energética, segurança alimentar e igualdade de gênero. No comércio, o Brasil é o principal fornecedor de proteína animal às Filipinas, e o agronegócio respondeu por 74% das exportações brasileiras ao país em 2023; as trocas bilaterais chegaram a US$ 1,87 bilhão entre janeiro e fevereiro deste ano, mais de quatro vezes o volume de 2016. O comércio com os países da ASEAN cresceu dez vezes entre 2003 e 2025. O governo busca renovar o reconhecimento da equivalência do sistema brasileiro de inspeção sanitária, cuja vigência expira em fevereiro de 2027.

Janones na comitiva e a “live itinerante”

O deputado André Janones (Rede-MG), um dos coordenadores digitais da campanha de reeleição, integra a comitiva presidencial a Antália e Manila. O convite foi formalizado na “Live da Vitória” do dia 5 de novembro, quando Lula anunciou ao vivo que levaria o parlamentar nas duas viagens para realizar transmissões ao longo do percurso — o que o presidente descreveu como “um exército itinerante no mundo”. Janones comandou o canal “Exército do Lula” no WhatsApp, que reuniu mais de 10 milhões de seguidores durante o segundo turno. A presença do deputado na delegação oficial contrasta com a ausência dos principais aliados esperados para o “núcleo duro” do governo — Camilo Santana, Rui Costa, Rafael Fonteles e Fernando Haddad não embarcaram, frustrando a expectativa de que a viagem servisse de pano de fundo para os primeiros anúncios de ministérios do novo mandato, à semelhança do que ocorreu em 2022, quando Lula fez os primeiros convites durante a COP do Egito. Os presidentes da Câmara, Hugo Motta, e do Senado, Davi Alcolumbre, foram convidados, mas declinaram.

A agenda internacional de um ano eleitoral

A viagem à Turquia e às Filipinas é a oitava saída do país em 2026 e ocorre após o resultado das eleições de outubro. Em viagens com agendas intensas e dezenas de reuniões, um dos momentos de maior exposição foi a participação na 81ª Assembleia Geral da ONU, em Nova York, entre 20 e 22 de setembro — durante o período da campanha eleitoral. Na tribuna, o presidente defendeu o multilateralismo, a reforma do Conselho de Segurança e o respeito ao direito internacional humanitário, em um discurso de cerca de 20 minutos, dirigido a representantes dos 193 Estados-membros, com a frase “o Brasil não cabe no quintal de ninguém”. O próximo compromisso externo previsto é a 69ª Cúpula do Mercosul, em Montevidéu, em 4 de dezembro, seguida do G20 em Miami, em 14 de dezembro — oportunidade para o primeiro encontro entre Lula e Trump após a reeleição do presidente.

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